Гражданской обороне Московской области 85 лет
Уважаемые ветераны, коллеги, друзья!
4 октября Гражданская оборона страны отмечает свою 90-летнию годовщину, а Гражданская оборона Московской области 3 августа 2022 года отмечает свое – 85-летие! Наш юбилей совпал с празднованием 95-летия государственного противопожарного надзора, 130-летием Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО), 85-летием создания пожарно-спасательного спорта, 15-летием ГКУ МО «Мособлпожспас».
3 августа 1937 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Положение о местной ПВО г. Москвы», в том числе 5 округов Московской области, в котором предписывалась организация местной обороны окрестностей г. Москвы в радиусе 100 км с созданием отделов ПВО в 5-ти городах Подмосковья и служб оповещения, пожаротушения, светомаскировки, связи и дегазации. Эта дата и является днем создания МПВО – Гражданской обороны Московской области.
К началу Великой Отечественной войны в Московской области было обучено способам защиты населения около миллиона человек.
В это время на территории региона находилось 36 городов и 176 категорированных объектов народного хозяйства, отнесенных к пунктам угрожающей зоны, где должны были выполняться мероприятия МПВО в полном объеме. Среди них такие важные по своему значению предприятия, как Коломенский и Мытищинский машиностроительные, Люберецкий сельхозмашиностроительный, станкостроительные в Серпухове и Егорьевске, химкомбинаты в Воскресенске и Щёлкове, Шатурская и Каширская ГРЭС.
К 1941 года в системе МПВО московского региона были дополнительно созданы службы: медицинская, убежищи и укрытий, охраны общественного порядка, сформировано 25 батальонов, 3,5 тысяч групп самозащиты, более 13 тысяч пожарных команд, 108 тысяч человек личного состава.
В ночь с 21 на 22 июля 1941 года был нанесен первый массированный авиационный удар по г. Москве и объектам Московской области.
В суровые годы Великой Отечественной войны МПВО страны с честью оправдала свое предназначение. Её силами ликвидированы тысячи пожаров и возгораний, крупных промышленных аварий, обезврежено сотни тысяч авиабомб, снарядов и мин, спасены от гибели миллионы людей.
Большой вклад в укрепление гражданской обороны Московской области внесла противопожарная служба Подмосковья, созданная в системе местной противовоздушной обороны в период войны. Во время войны противопожарной службой Подмосковья руководил Казаков А.И.
6 и 9 августа 1945 года Хиросима и Нагасаки в Японии, США были сброшены ядерные бомбы. Началась новая эпоха гонки вооружений, а, следовательно, и поиск способов защиты от ОМП.
В связи с этим МПВО реорганизована в качественно новую систему. В 1961 году создана Гражданская оборона под руководством дважды Героя Советского Союза Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова.
1 июня 1961 года создан Штаб гражданской обороны Московской области, начальником Штаба назначен полковник В.И. Советников (1961 – 1969г.г.), который исполнял обязанности до 1969 года.
Новым этапом развития гражданской обороны страны стало принятое в марте 1976 года «Положение о Гражданской обороне СССР», которое установило принципы ее территориально-производственного строения, обязанности органов управления и должностных лиц.
ГО стало системой общегосударственных оборонных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, обеспечение защиты территории и населения от ОМП.
Начальниками гражданской обороны назначались председатели исполкомов республик, краев, областей, городов, начальниками ГО объектов – руководители предприятий. Были определены основные задачи в мирное время, при угрозе и нападении противника. Основные из них:
— организация оповещения и связи;
— обучение населения действиям при нападении противника;
— создание сил и средств для ликвидации последствий нанесения ударов противника;
— проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов, системы жизнеобеспечения населения;
— всестороннее обеспечение мероприятий ГО;
— организация управления.
В 1974 году введен в действие СНиП-II-10.74 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», в котором заложен дифференцированный подход к защите населения. В городах, отнесенным к группам по ГО и в зонах возможных разрушений вокруг них, мероприятия по ПУФ на промышленных объектах, защите населения проводились в полном объеме. В загородной зоне проводился комплекс мероприятий по приему эвакуированного населения.
В документе определялись нормативы и технические требования по строительству защитных сооружений ГО, объектов связи, оповещения, жизнеобеспечения (энергетика, газоснабжение, водоснабжение и др.)
В соответствии с требованиями норм ИТМ ГО и решением Мособлисполкома в городах Подмосковья началось массовое проектирование и строительство защитных сооружений ГО, городских защищенных пунктов управления.
Огромный вклад в развитие гражданской обороны Московской области внес Г.Г. Косяк, начавший службу старшим офицером штаба ГО г. Жуковский в 1975 году, и возглавлявший затем оперативное направление в штабе гражданской обороны Московской области и закончив службу в должности первого заместителя начальника этого штаба; впоследствии он в течение 15 лет укреплял ГО в мобилизационном Управлении Правительства Московской области.
В последующем, в течение 80–90-х годов 20-го столетия, Московская область заняла лидирующие позиции по организации и ведению гражданской обороны среди субъектов РФ. Этому способствовала слаженная работа штаба ГО Московской области полковников А.С.Лысякова, Н.В.Романова – начальников отдела ИТМ ГО, В.Е.Лукьянова, Ю.Н.Илларионова, С.И. Воронова – начальников отдела ПУФ, Ю.П.Локтишева, С.А.Смирнова – начальников отдела связи, В.В.Дидыка, А.М.Пяткина – начальников отдела тыла, Ф.Г.Хакамова – начальника отдела боевой подготовки, офицеров штаба А.Н.Новицкого, В.Н.Бурова, В.П.Кричевцова, Г.В.Иванова, В. Д.Сыркашева, А.С.Чумичёва, С.Н.Огурцова, офицеров штабов ГО городов: Е.А.Михеева, С.В.Шапошникова (Электросталь), А.И.Молодецкого (Реутов), В.В.Латышко, (Орехово-Зуево), В.Н. Дергача, И.А.Томчука (Ногинск), Н.М.Подсоха, В.П.Бельского (Воскресенск), В.В.Чекулаева, И.В. Тимофеева (Ступино), И.С.Столярова (Серпухов), А.В.Белевича (Коломна), М.Я.Грибовского, Г.Л. Лафицкова (Щелково), С.Н.Шарапонова (Железнодорожный), Б.Н.Мельничука, М.В.Аршакяна (Балашиха), В.И.Дубровина, В.Н.Гайдука (Люберцы), К.А.Василенко (Клин), В.Ю.Демидова (Королёв), С.В.Жукина (Шатура), Р.Г.Пушкарёва (Сергиев Посад), А.Л.Филиппова (Кашира), В.С. Семейкина (Наро-Фоминск), А.Захарова (Шаховская), В.П.Лозовского (Дмитров), С.Н.Каики (Химки), А.И.Шмондина, А.А.Чеснокова (Павловский Посад) и многих других.
В конце 1980-х – 1990-х годов начался новый этап развития системы защиты населения Московской области. В штаб ГО пришли офицеры – выпускники первых наборов факультета гражданской обороны Военно-инженерной академии имени В.В.Куйбышева: С.И.Воронов, А.И. Башкатов, А.Н.Коптуров, А.Ашурков и другие.
Изменилась нормативная правовая база. В 1990 году приняты новые требования по защите населения СНиП II-01.51.90 – «ИТМ ГО». В соответствии с этими требованиями по современным на то время методикам в штабе ГО МО (они актуальны и сейчас) были рассчитаны зоны возможных ЧС на территории Московской области, мероприятия по защите населения, попадающего в эти зоны, тема № 5 по ГО «Инженерно технические мероприятия». Тема № 18 «Зоны катастрофических затоплений» и т.д. В последующем федеральная нормативная правовая база по защите населения неоднократно принималась по аналогии с нормативами Московской области, уже прошедшими пилотную обкатку на территории Подмосковья (Постановление №354 «О порядке эксплуатации ЗС ГО»). В это время огромными усилиями Мособлисполкома и штаба ГО Московской области были спроектированы, построены и усовершенствованы объекты учебно-методического центра штаба ГО Московской области.
В 1998 году Россия ратифицировала Женевскую конференцию 1949 года «О защите прав населения находящегося на оккупированной территории». В 1989 году принят федеральный закон 198-ФЗ «О гражданской обороне», в котором определены основы государственной политики в области ГО и 15 задач.
За сравнительно малые сроки спасательной и противопожарной служб была реанимирована и приведена в порядок система пунктов управления Гражданской обороны области, реконструирована система оповещения. Сейчас это лучшая в РФ система «112». Приняты меры по сохранению ЗС ГО, возрождению невоенизированных формирований, созданию поисково-спасательной и противопожарной служб и многое другое.
С принятием в 2003 году ФЗ №131 «О местном самоуправлении» функции по защите населения перераспределены между Федеральным центром и субъектами РФ. Правительство Московской области в 2004 году приняло решение о создании центрального исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач ГО и защиты населения. С 1 января 2005 года впервые в РФ началась кропотливая работа по созданию принципиально новой системы защиты населения Московской области.
Одновременно с формированием штатных организационных структур Главного управления по ЧС и ПБ, Московской областной спасательной службы, Московской областной противопожарной службы формировалась и принималась нормативная правовая база для развития системы защиты населения Московской области. В течение одного года приняты:
Закон Московской области «О защите населения»;
Закон Московской области «О гражданской обороне»;
Закон Московской области «О спасательной службе и статусе спасателей».
Также было принято более 50 постановлений Правительства Московской области и других подзаконных актов. Дополнительно созданы 6 специализированных поисково-спасательных отрядов (пиротехнический, кинологический, химический, авиационный, медицинский, водолазный), созданы 52 территориальных управления ЧС и ПБ. Количество профессиональных пожарных частей увеличилось в 2 раза. Общая численность сил и средств увеличилась в 8 раз. На оснащение подразделений в 2005 году было поставлено более 150 единиц специальной техники.
С первых дней существования Главное управление по ЧС и ПБ Московской области взяло на себя ответственность за ликвидацию последствий всех чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий и катастроф на территории Московской области – паводок, пожары 2005 года, возгорания на нефтебазах (Ногинск, Балашиха) и др. Сегодня мы с уверенностью можем подтвердить правильность принятых решений и действий по созданию структуры защиты населения Московской области. Подавляющая часть субъектов РФ пошла по пути Московской области, и эффективно развивает эти направления, в том числе и г. Москва.
При создании новой структуры защиты населения Московской области в 2005-2006 годах показали образцы самоотверженности, профессионализма С.И.Воронов, М.Г.Грибачёв, Ю.М.Зюков, В.В.Романтовский, Н.В.Романов, Н.Н.Тюнеев, В.А.Найденов, П.М.Туз, В.А.Новожилов, В.П.Ширяев, Ф.Г.Хакамов, М.Ю.Тренина, С.В.Осипенков, Е.Ю.Платонов, А.Н.Петров, В.В.Золотов, В.Н.Галкин, В.Н.Гайдук, С.А.Кролев, Т.А.Горелова, С.Г.Молчанов, О.Лазарев, О.Савенков, А.К.Стёпин и многие другие.
В разное время возглавляли и внесли огромный вклад в совершенствование гражданской обороны Московской области руководители ГО Черепанов Иван Михайлович, Тяжлов Анатолий Степанович, Громов Борис Всеволодович, Шойгу Сергей Кужугетович, Воробьев Андрей Юрьевич.
Должности начальников штабов Гражданской обороны Московской области исполняли генералы Михаил Иванович Ракчеев, Герой Советского Союза Николай Петрович Варягов, Юрий Николаевич Захаров. Начальниками Главного управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) Московской области были назначены генералы Владимир Владимирович Ермаков, Юнис Абуталыбович Мустафаев. Главным управлением МЧС России по Московской области руководили генералы Александр Семёнович Кац, Евгений Игоревич Секирин, Игорь Анатольевич Панин. Исполняет эти обязанности в настоящее время Сергей Алексеевич Полетыкин.
ППС ГО возглавляли Бойков А.И., Широков В.Т., Иванов А.И., Рубцов В.Ф., Бурда Г.Г., Назариков В.В., Сайко А.И.
В 1989 году в соответствии с приказом МВД СССР, в г. Реутов организуется первый в России Региональный Специализированный Отряд № 1 для обслуживания центральной зоны России. В состав РСО-1 вошли: службы пожаротушения, аварийно-спасательных работ, химическая, водолазная, медицинская и служба обеспечения. Большую роль в становлении РСО-1 сыграли: начальник отряда В.В. Мозолев, С.А. Ильичев, В.Н. Потапов, Д.П. Чинючин, М.П. Бурцев, В.И. Жилин, В.Ф. Мазохина, Е.И. Фролова, Н.Н. Корнеева, Т.П. Бывальцева и другие.
С момента создания, РСО-1 ежегодно до 500 раз, привлекался для ликвидации различных пожаров, аварий и проведения аварийно-спасательных работ, является активным участником ликвидации последствий землетрясения в Республике Ирак в 1992 году, тушение пожара на Московском НПЗ.
С момента создания Отдела ВМР и ГО в 1976 году и до перехода в систему МЧС России противопожарная служба гражданской обороны ГУВД Московской области, усилиями руководства Управления, коллектива Отдела ВМР и ГО была создана и отлажена система поддержания военно-мобилизационной готовности противопожарной службы в Московской области и Центральном регионе России.
Большой вклад в развитие гражданской обороны Московской области внес мобилизационный отдел администрации Московской области под руководством Александра Сергеевича Ковнерева, Бориса Васильевича Абрамова, М.В. Клокова.
В результате этой работы была создана МОС ЧС, основанная на принципе необходимой достаточности защиты населения от всех возможных угроз – циклических природных явлений, техногенных аварий и далее, в том числе с применением современных средств пожаротушения в работе ППС.
В Московской области действовали 13 служб гражданской обороны: инженерная (Ю.Н.Савин, А.И.Петраков, А.Х.Касумов), дорожная (А.П.Насонов, И.Е.Черноусов, В.Н.Чибисов), сельского хозяйства и продовольствия (Н.А.Савенко), жилищно-коммунального хозяйства (В.Н.Бешкарев), транспорта (П.Д.Кацыв), промышленности (В.И.Козырев), торговли и питания (Ф.С.Набережнев), медицинская (В.Ю.Семёнов), энергетическая, бытового обслуживания населения; а также несколько комиссий: по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности; по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства; комиссия по эвакуации и т.д.
Особый вклад в развитие системы защиты населения внесли главы городов и районов Московской области: В.И.Шувалов (Коломна), П.И.Челпан (Ступинский район), В.Э.Прох (Дубна), А.Н.Баранов (Наро-Фоминский район), М.Т.Лавров (Егорьевский район), В.В.Гаврилов (Дмитровский район), А.И.Белов (Талдомский район), Л.П.Ковалевский (Домодедовский район), Е.И.Жирков (Железнодорожный), Л.О.Ставицкий (Звенигород), А.Н.Постригань (Клинский район), В.Ю.Голубев (Ленинский район), С.С.Тектониди (Луховицкий район), В.П.Ружицкий (Люберецкий район), А.Г.Гладышев (Одинцовский район), Н.И.Пестов (Подольск), В.Ф.Дёмин (Раменский район), А.Н.Ходырев (Реутов), А.К.Таскин (Сергиево-Посадский район), В.В.Стрельченко (Химкинский район), В.И.Бака (Шаховской район) и другие.
В 2009 году создана Межрегиональная общественная организация «Ассоциация ветеранов Гражданской Обороны и Противопожарной службы», является неотъемлемой частью МОС ЧС, деятельность которой направлена на поддержание традиций ГО, патриотическое воспитание подрастающего поколения, заботу о ветеранах. В год 80-летнего юбилея Гражданской обороны Московской области завершены мероприятия по созданию Музея истории ГО Московской области в городе Подольске, создана экспозиция ГО в музее ППС МО в городе Реутов и запущен в действие сайт.
Самые активное участие в деятельности МОО «Ассоциация ветеранов Гражданской Обороны и Противопожарной службы» принимают: Н.В. Романов, Г.Г. Косяк, В.В. Ермаков, В.В. Громов, С.Н.Шарапонов, Ю.М.Зюков, И.А.Чернышов, И.В. Тимофеев, Г.Н. Пестов, В.А. Ермилов и др.
С 2005 года осуществляет свою деятельность «Федерация пожарно-спасательного спорта Московской области». Чемпионат по данному виду спорта проводится ежегодно – зимой и летом — для повышения профессиональной подготовки личного состава, выявления сильнейших спортсменов для комплектации сборной Московской области и популяризации пожарно-спасательного спорта. Ведь не случайно сборная Московской области по пожарно-спасательному спорту является многократными чемпионами России, в том числе и в 2017 году, а спортсмены являются рекордсменами мира. Прославляют Московскую область по данному виду спорта руководители, тренеры и воспитанники команды. Это Владимир Иванович Яблоков, Гаврилов, Владимир Унковский, Николай Труфанов и другие.
Гражданская оборона страны на современном этапе – это часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и предназначена для защиты населения от различных опасностей и угроз в мирное и военное время. В том числе на ГО возлагаются задачи защиты людей и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также в случае террористических актов. В настоящее время гражданская оборона решает задачи социальной направленности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и крупных пожарах.
В целом гражданская оборона сегодня представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных действиях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Позиции Главного Управления МЧС России по Московской области в системе МЧС России сильны и оно занимает передовые места, осуществляет повседневное руководство деятельностью МОСЧС, основанное на принципах единоначалия, реагирования на все вызовы, спасая людей, природные и материальные ресурсы страны.
Честь и Слава действующим сотрудникам пожарно-спасательных подразделений, а ветеранам ГО благодарность за вклад в совершенствование и развитие системы Гражданской обороны и зашиты населения Московской области.
Статья подготовлена ветераном, членом Президиума Центрального Совета МЧС России Михаилом Ивановичем Шияновым
3 августа 1937 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Положение о местной ПВО г. Москвы», в том числе 5 округов Московской области, в котором предписывалась организация местной обороны окрестностей г. Москвы в радиусе 100 км с созданием отделов ПВО в 5-ти городах Подмосковья и служб оповещения, пожаротушения, светомаскировки, связи и дегазации. Эта дата и является днем создания МПВО – Гражданской обороны Московской области.
Межрегиональная общественная организация «Ассоциация ветеранов гражданской обороны и противопожарной службы» поздравляет ветеранов гражданской обороны с юбилеем! Желаем крепкого здоровья, благополучия, успехов в труде на благо Отечества!